在全省领导干部会议上的讲话

发布时间: 2013-11-28 13:15:13   来源:本站原创  浏览次数:

在全省领导干部会上的讲话

(201311 14 )

强卫

同志们:

党的十八届三中全会是在我国全面建成小康社会入决定性段、社会主义现代化建避λ关键时期召-次重要会议

近平同志代表中央政治局作的工作告,站在党和国家事业发展全局的高度事求是地总结了中央政治局8 个多月来的工作,明地指出了今后加和改工作的方向,是-个内容全面、重点突出的告,是一个振人心、鼓舞斗志的告,也是一个言、文告。党的十八届二申全会以来,面深刻化的国巨繁重的国内改革定任务,近平同志为总书记的党中央高中国特色社会主义伟大旗帜,小平理"三个代表"重要思想、科学观为导,深入贯彻党的十八大和十八届一中、二中全会精神,总揽全局,统筹中求团结带领全党全全国各族人民. 全面推社会主义经济、政治建、文化建、社会建、生文明建和党的建开创了新局面, 造了新.取得了新展,深得全党全全国各族人民的信拥护

十八届三中全会作出的《中共中央于全面深化改革若干重大问题的决定》,深刻剖析了我国改革定面的重大理问题,阐明了全面深化改革的重大意和未来走向,提出了全面深化改革的指思想、目、重大原,描了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目集了全面深化改革的新思想、新断、新措,形成了改革理和政策的一系列新的重大突破,是我定不移高改革放旗的重要宣示,是全面深化改革的又一次部署、总动员, 是一个具有里程碑意纲领性文件, 志着中国特色社会主制度自我完善和展达到一个新境界,志着我党探索党的律、社会主设规律、人社会律达到一个新水平,必将全面建成小康社会、推中国特色社会主业发展、实现民族复兴中国梦生重大而深的影响。当前, 在我面前最重要、最迫的一, 就是要学习领会好、宣普及好、贯彻好十八届三中全会精神。下面, 我就做好学传贯彻工作几点意

一、充分认识十八届三中全会的重大意

党的十八届三中全会出了全面深化改革的宣言动员令, 于推党和国家事业发展具有重大史意现实

首先, 从经验看,改革放是当代中国进步的活力之源。找国家富、人民幸福的代化之路, 是近代中国展的一条主线20 以来我们紧紧抓住两次极其重要的机遇, 第一次是建立社会主国家、确定社会主制度, 当代中国进步奠定了根本的政治前提和制度基; 第二次是行改革辟了中国特色社会主道路的新程, 实现了新中国成立以来党的史上具有深折。党的十一届三中全会作出了把党和国家工作中心移到经济上来、行改革放的史性决策, 极大地解放了生力和社会活力,极大地调动亿万人民的极性。35 年来, 我国经济以年均增9%以上的速度持快速展, 从一度于崩边缘发展到经济总至世界第二, 人民生活实现了从温不足到体小康的史性跨越。中国能有今天这样的大好局面能在国这样的重要地位,归根底就是靠改革放。改革放是党在新的史条件下领导人民行的新的大革命,只有社会主才能救中国,只有改革放才能展中国、展社会主克思主

其次, 从当前形看, 全面深化改革是破解难题、加快型升的重要法宝。近平总书记指出,“改革是由问题倒逼而生, 又在不断解决问题中得以深化。”当前,国内外境都生了极广泛而深刻的化,经济社会展遭遇前所未有的风险和挑。往外看,世界经济入深度整期,国金融危机影响短期以根本消除,低速增可能成今后一个期全球经济的常态,这意味着易和投将愈演愈烈,未来经济发去那的外部境。向内看,当前展中不平衡、不协调、不可持续问题仍然比突出,科技新能力不产业结构不舍理,展方式依然粗放。城区域展差距和居民收入分配差距依然大,社会矛盾明增多,一些域消极腐败现象易,等等。应对这些矛盾和问题没有什“灵丹妙”,也没有什捷径可走,根本出路是在改革。十八届三中全会直面我国经济社会展中存在的突出问题对全面深化改革行了更加完善的顶层设计. 具有很针对性和可操作性。只要我们坚贯彻中央决策部署拿出闯关夺隘、爬坡坎的勇气, 必将有效破解难题有力促进发展方式转变继续书经济社会持健康展的新篇章。

再次.长远发展看,全面深化改革是实现“两个一百年”斗目实现民族复兴中国梦的关键一招。没有改革放, 就没有中国的今天;改革放,也没有中国更加美好的明天。社会主义现代化建是一个漫长艰难的探索程, 改革不可能一蹴而就、也不可能一永逸。党的十八大提出了实现"两个一百年"斗目; 近乎总书记发出了实现民族复兴中国梦的动员令。十八届三中全会明确了全面深化改革的基本框架与路线图,必将未来经济社会生深的影响。展永无止境, 解放思想永无止境. 改革放也必然永无止境。我只有始用好改革"利器",才能不断破除体制机制的弊端和障碍, 不断推中国特色社会主制度自我完善和展, 为实现"两个一百年"斗目提供力和制度保障。全省上下要迅速把思想和行动统一到中央决策部署上来, 牢固立政治意、大局念和略思, 站在国家前途、民族命运、人民利益的高度深刻会全面深化改革的重大史意现实, 真正做到与中央在认识上一致、思想上一、行上同步,进步强化推改革展的自性和定性,确保中央于改革的决策部署在我省不折不扣落到实处. 取得效。

二、准确把握中央于全面深化改革的新要求

十八届三中全会就全面深化改革提出了一系列新思想、新点、新要求, 我真学习领会, 全面准确把握。

体上,要准确把握全面深化改革的要求。全面深化改革的, 就是完善和展中国特色社会主制度, 推国家治理体系和治理能力的代化。方向,就是持社会主场经济改革方向。主要原, 就是“四个持”,即:一是持党的领导贯彻党的基本路线,不走封僵化的老路,不走破旗易的邪路,定走中国特色社会主道路,始确保改革准确方向·二是持解放思想、事求是、与时俱避、求真务实,一切从实际总结国内成功做法,借国外有益经验,勇于推进理论和;三是持以人本,尊重人民主体地位,发挥群众首精神,紧紧依靠人民推改革,促人的全面;四是持正确理改革系,胆子要大、子要强顶层设计和摸着石头过河相合,整体推和重点突破相促,提高改革决策科学性,广泛凝聚共,形成改革合力。“四个持”,是30 多年来我国改革放的成功全面深化改革提供的重要经验,必须长持。出点和落脚点, 就是以促社会公平正、增人民福祉点和落脚点。着力点,就是“三个解放”即解放思想、解放和展社会生力、解放和增社会活力。方法,就是定信心,凝聚共统筹谋.协调时间表,就是到2020年,在重点领域和关键环节改革上取得决定性成果,完成《决定》提出的改革任务,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各万面制度更加成熟、更加定型。

在把握总要求的同时还要准确把握全面深化改革的重点任务。《决定》部署了6 个方面14 53 项改革任务。具体要重点把握6 个方面:

第一, 深入学习、准确把握关于深化经济体制改革的新要求,进一步推进经济更有效率、更加公平、更可持续。经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系。围绕这一重点《决定》分6 条共22 项提出了深化经济体制改革的新要求新部署这其中有许多新的理论创新、机制体制创新;比如,要使市场在资源配置中起决定性作用, 同时更好发挥政府作用。这是这次全会提出的一个重大理论观点, 是我们党对社会主义市场经济理论认识的新突破。在坚持和完善基本经济制度方面,提出4 项任务,即完善产权保护制度、积极发展混合所有制经济、推动固有企业完善现代企业制度、支持非公有制经济健康发展;特别是在混合所有制经济的认识上有许多创新和突破。在加快完善现代市场体系方面, 提出5 项任务,即建立公平开放透明的市场规则、完善主要由市场决定价格的机制、建立城乡统一的建设用地市场、完善金融市场体系、健全技术创新市场导向机制;强调必须加快形成企业自主经营、公平竞争, 消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。在加快转变政府职能方面,提出3 项任务,即健全宏观调控体系、全面准确履行政府职能、优化政府组织结构;强调必须切实转变政府职能,建设法治政府和服务型政府; 宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡,促进重大经济结构协调和生产力布局优化, 减缓经济周期波动影响, 防范区域性、系统性凤险,稳定市场预期, 实现经济持续健康发展。在深化财税体制改革方面,明确把财税体制改革作为这次全面深化改革的重点之-,提出3 项任务,即改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度; 强调要适度加强中央事权和支出责任,建立现代财政制度,发挥中央和地方两个积极性。在健全城乡一体化体制机制方面, 提出4 项任务,即加快构建新型农业经营体系、赋予农民更多财产权、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置、完善城镇化健康发展体制机制;强调必须健全体制机制, 形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、共享现代化成果。

中央关于深化经济体制改革的重点任务非常明确,提出的改革举措针对性、操作性都很强,我们要结舍实际,认真学习、坚决贯彻。特别要正确处理好政府与市场的关系, 坚持"两个毫不动摇" 的方针,坚持城乡统筹发展, 进一步加大改革创新力度, 进一步创优发展环境,真正让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流, 努力推动我省经济健康持续较快发展。

第二,深入学习、准确把握关于深化政治体制改革的新要求,进一步发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。政治体制改革的核心问题是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。围绕这个核心问题,《决定》分3条共11项提出了深化政治体制改革的重点任务。在加强社会主义民主政治制度建设方面提出了推动人民代表大会制度与时俱进、推进协商民主广泛多层制度化发展、发展基层民主3 项任务。强调, 必须以保证人民当家作主为根本,从各层次各领域扩大公民有序政治参与,充分发挥我国社会主义政治制度优越性;强调在党的领导下,在全社会开展广泛协商, 坚持协商于决策之前和决策实施全过程,并就构建协商民主体系、拓宽协商渠道、发挥统一战线和人民政协在民主协商中的作用提出了具体要求。在推进法治中国建设方面,提出了维护宪法法律权威、深化行政执法体制改革、确保依法独立公正行使审制权检察权、健全司法运行机制、完善人权司法保障制度5 项重点任务。司法改革是这次全面深化改革的重点之一。《决定》强调, 要深化司法体制改革,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义,提出了一系列相互关联的司法改革新举措这对确保司法机关依法独立行使审制权和检察权、健全权责明晰的司法权力运行机制、提高司法透明度和公信力、更好保障人权都具有重要意义。在强化权力运行制约和监督体系方面,提出形成科学有效的权利制约和协调机制、加强反腐败体制机制创新和制度保障、健全改进作风常态化制度3 项重点任务, 对加强反腐败体制机制创新和制度保障进行了重点部署, 其中,对查办腐败案件的领导、线索处置和案件查办报告制度,以及各级纪委书记、副书记的提名和考察等都作出了明确的硬性规定, 充分体现了中央坚持党要管党、从严治党、坚决反对腐败的坚定决心。

贯彻落实中央关于深化政治体制改革的新要求,我们要始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一继续大力推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,加强法治江西建设。

健全预防和惩治腐败体系切实让人民群众充分感受到我国社会主义政治制度的生命力和优越性。

第三,深入学习、准确把握关于深化文化体制改革的新要求,进一步推动社会主义文化大发展大繁荣。文化体制改革的核心问题是弘扬社会主义核心价值体系、建设社会主义文化强国。围绕这个核心问题《决定》就推进文化体制机制创新, 提出了完善文化管理体制、健全现代文化市场体系、构建现代文化服务体系、提高文化开放水平4 项重点任务。强调, 要坚持以人民为中心的工作导向,以激发全民族文化创造活力为中心环节, 进-步深化文化体制改革。在具体改革措施上, 推动政府部门由办文化向管文化转变, 建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构, 完善文化市场准入和退出机制,建立公共文化服务体系建设协调机制、群众评价d和反馈机制, 推动中华文化走向世界, 等等。

贯彻中央决策部署, 我们要切实增强深化文化体制改革的责任感使命感,紧紧围绕建设特色鲜明、影响广泛的文化大省的总目标, 充分发挥我省文化资源丰富的优势,加强社会主义核心价值体系建设进一步完善文化管理体制和文化生产经营机制, 推动文化事业和文化产业加快发展,迅速兴起我省新一轮文化建设热潮。

第四, 深入学习、准确把握关于深化社会体制改革的新要求,确保社会既充满活力又和谐有序。社会体制改革的核心问题是更好保障和改善民生、促进社会公平正义。围绕这个核心问题,《决定》分2 条共9 项提出了深化社会体制改革的重点任务。其中,在推进社会事业改革创新方面,提出了深化教育领域综合改革、健全促进就业创业体制机制、形成合理有序的收入分配格局、建立更加公平可持续的社会保障制度、深化医药卫生体制改革5 项重点任务。《决定》直面难点热点问题, 提出一系列改革举措, 如考试招生制度改革, 有效回应了人民关切、顺应了群众期待。在创新社会治理体制方面,提出了改进社会治理方式、激发社会组织活力、创新有效化解社会矛盾体制、健全公共安全体系4 项任务。特别提出完善互联网管理领导体制,形成从技术到内容、从日常安全到打击犯罪的互联网管理合力,确保网络正确运用和安全。

全面深化改革, 根本目的和最终归宿是让人民更幸福、社会更和谐。我们要全面贯彻落实中央要求,始终坚持以人为本、执政为民,进-步加大保障和改善民生力度, 切实维护人民群众各项权益, 大力促进社会和谐, 努力让全省人民过上更加幸福美好的生活。

第五, 深入学习、准确把握关于深化生态文明体制改革的新要求,进一步推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。生态文明体制改革的核心问题是建设美丽中国。围绕这个核心问题.《决定》提出4 项重点任务,即健全自然资源资产产权制度和用途管制制度、划定生态保护红线、实行资源有偿使用制度和生态补偿制度、改革生态环境保护管理体制; 强调建设生态文明, 必须建立系统完整的生态文明制度体系,实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度, 完善环境治理和生态修复制度,用制度保护生态环境。《决定》提出. 健全国家自然资源资产管理体制,这是健全自然资源资产产权制度的一项重大改革,必将有效破解全民所有自然资源资产的所有权人不到位、所有权人权益不落实的问题。在生态文明制度方面提出的改革举措,其力度之大、措施之实、要求之严. 是前所未有的, 这充分表明了中央加强生态文明建设的坚定意志和坚强决心。

良好的生态环境, 是江西最大的优势、最响亮的品牌。中央提出系列深化生态文明体制改革的政策举措. 对我们来说是重大的政策利好,也赋予了我们更大的责任和崇高的使命。我们要切实站在对人民负责、对历史负责、对子孙后代负责的高度,始终高举生态立省、绿色倔起的旗帜, 牢固树立绿色发展、循环发展、低碳发展的理念,先行先试、大胆探索,最大限度地巩固和发挥好江西独特的生态优势,努力在推进生态文明建设上创造更多新鲜经验,努力把江西建设成为全国生态文明示范省为建设美丽中国作出新的更大贡献。

第六, 深入学习、准确把握关于深化党的建设制度改革的新要求,为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。党的建设制度改革的核心问题是提高科学执政、民主执政、依法执政水平。围绕这个核心问题.《决定》强调,加强民主集中制建设, 完善党的领导体制和机制. 保持党的先进性和纯洁性,为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证; 坚持党管干部原则, 深化干部人事制度改革.构建有效管用、简便易行的选人用人机制, 使各方面优秀干部充分涌现;发挥党组织领导和把关作用,强化党委(党组)、分管领导和组织部门在选拔任用干部中的权重和干部考察识别的责任, 等等。这些明确要求,为我们深化党的建设制度改革提供了科学指导和基本遵循。

全面深化改革, 关键在党,关键在人。我们要认真按照中央要求,充分认识深化党的建设制度改革的极端重要性和紧迫性, 牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线, 全面加强党的自身建设,进一步增强全省各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力为实现"发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣" 与全国同步全面建成小康社会的宏伟目标提供坚强的组织保证。

三、扎实做好当前的学习宣传贯彻工作

十八届三中全会是继党的十八大之后,我们党奋斗历程中又一次承前启后、继往开来的重要会议。各级党委、政府要把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务来抓,以高度的政治责任感和历史使命感,加强领导、精心组织、周密部署,在全省上下迅速兴起学习宣传贯彻十八届三中全会精神的热潮。

第一, 营造虽好氛围,凝聚改革共识。各级党组织要担学习贯彻三中全会精神作为各级党委(党组)中心组学习和干部教育培训的重点内容,采取集中学习、专题培训、辅导讲座、座谈交流等多种形式组织广大党员干部认真研读文件、深刻领会精神实质,做到学深、学透、学懂。省委准备通过中心组学习和市厅级领导干部专题研讨班等形式,把学习全会精神引向深入。各地各部门也要制定具体的学习方案、培训计划, 确保学习贯彻工作取得实效。要精心组织舆论宣传,充分发挥党报、党刊、电台、电视台等主流媒体的作用, 开设一批专栏、专题,推出一批重点社论、评论,多角度、全万位、持续广泛地宣传三中全会精神,宣传各地各部门学习贯彻的进展情况和深化改革的新举措, 在全省营造认真学习、全面贯彻、积极实践三中全会精神的浓厚氛围。要集中开展宣讲活动,组织宣讲团深入基层、深入一线,用群众听得懂的语言把三中全会精神说清楚、讲明白,真正做到家喻户晓、深入人心。

第二, 造一步解放思想,坚定改革决心。习近平总书记强调, 这次全会决定提出的"三个进一步解放"既是改革的目的, 又是改革的条件; 解放思想是前提,是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关。习近平总书记的重要论述告诉我们,改革开放的过程, 就是思想解放的过程;没有思想的大解放, 就不可能有改革的大突破。在全面深化改革的征程上, 我们必须以解放思想为先导。尤其需要强调的是,解放思想不是抽象的口号, 而应该是具体的、实在的,必须体现在被解难题上。解放思想必须直面问题。要针对我省发展中的难题、改革中的掣肘,特别是产业不强、企业不壮、集聚程度不高、创新能力不足、发展环境不优等制约江西发展的突出问题. 大胆试、大胆闯找准突破口和着力点,拿出有突破性的政策举措。解放思想关键在领导干部。解放思想意味着对旧有思维定式和各种条条框框的突破,必然会遇到诸多阻力,面临一定风险。这就要求各级领导干部必须不畏艰难, 勇于担当、敢于负责,以强烈的历史使命感和责任感, 坚定改革信心、增强改革勇气, 敢于啃硬骨头, 敢于涉险滩,以更大的决心和勇气冲破思想观念的障碍, 突破利益固化的藩篱,切实把中央全面深化改革的决策部署贯彻落实好。

第三, 加强组织领导,形成改革合力。中央关于全面深化改革的大政方针已经确定,必须全力以赴抓好贯彻落实。我们要不断增强进取意识、机遇意识和责任意识, 切实加强领导、注重统筹协调, 精心组织实施、形成改革合力,坚定不移实现中央改革决策部署。这次全会结束之后, 中央将会出台一系列配套政策举措。各地各部门要提前做好谋划, 积极主动研究和提出深化改革的具体举措。省委也将制定出台" 1+N "个文件, 包括全面深化改革的《实施意见》和系列配套政策文件。要坚持解放思想与实事求是的有机统一,既大胆改革创新、先行先试, 又从省情实际出发,努力使改革方案和举措体现中央要求, 契合本地本部门实际, 符合人民群众的利益。要以问题为导向, 深入开展调查研究,努力查找出不同地区、不同行业深化改革方面存在的问题,拿出行之有效的解决方案, 增强改革的系统性、整体性和协同性. 以抓铁有痕、踏石留印的劲头为全面深化改革作出积极贡献。

第四, 抓好当前工作. 打牢改革基础。当前, 我省改革发展稳定的各项任务十分繁重。各级党委、政府要以学习贯彻三中全会精神为动力把谋划全面深化改革与做好当前各项工作紧密结合起来,与贯彻落实省委十三届七次全会精神紧密结合起来, 按照中央部署要求, 坚持稳中求进、稳中有为、稳中提质,全力保持全省经济社会持续健康较快发展的良好势头。要对照年初确定的各项目标任务,充分利用好年底前有限的时间, 集中精力、统筹安排、合理调度, 切实研究解决工业增长、城乡居民收入等方面遇到的困难和问题,努力实现全年经济社会发展预期目标。要扎实做好保障和改善民生各项工作,坚决兑现年初公开的民生承诺,不断加大困难群体帮扶力度, 着力解决好困难群众的生产生活难题。要深入推进党的群众路线教育实践活动,以扎实有力的措施抓好整改落实、建章立制环节的各项工作, 做到思想不松懈、标准不降低、力度不减弱确保教育实践活动善始善终、善做善成。要继续扎实推进平安江西建设,加大社会治安治理力度, 依法坚决严厉打击各种违法犯罪活动,及时有效化解信访积案和矛盾纠纷, 解决影响杜会稳定的突出问题, 切实抓好安全生产工作, 全力保持全省社会大局持续和谐稳定。要提早谋划明年工作,做到早调研、早规划、早安排,确保明年工作开好头,为全面深化改革奠定坚实的基础。

同志们, 贯彻中央精神. 时不我待; 全面深化改革. 任重道远。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,锐意、进取,攻坚克难, 共同谱写改革开放伟大事业历史新篇章, 为确保江西与全国同步全面建成小康社会, 不断开创"发展升级、小康提速、绿色媚起、实干兴赣"的新局面而努力奋斗!

 

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